Programas de Transferência Condicionada de Renda no Brasil, Argentina e Escócia: uma análise comparada de suas concepções

Resumen

El artículo compara los  programas de transferencias condicionadas de ingresos Bolsa Família (PBF),  Asignación Universal por Hijo (AUH) y  Crédito Universal (UC), en Brasil, Argentina y Escocia, desde la perspectiva de sus concepciones y significados. La metodología utilizada es el análisis de políticas, a partir de los contextos políticos e ideológicos en los que fueron formuladas estas políticas, sus objetivos, concepciones, normas y argumentos que guían la selección de beneficiarios y las condicionalidades.
Los tres programas parten de la misma matriz liberal difundida por los organismos multilaterales, convirtiéndose en la principal estrategia para enfrentar la pobreza en contexto de austeridad fiscal. En Argentina y Brasil, con déficits históricos en el acceso a los derechos sociales, los programas lograron reducir las peores tasas de pobreza de ingresos y ampliar la inclusión social a través de la obligatoriedad en el cumplimiento de condicionalidades en salud y educación. Significaron un avance en el enfrentamiento de las desigualdades, aunque no generaron cambios estructurales.  En Escocia, el UC  rompió con la concepción universalista del estado de bienestar. La lógica centrada en cambios de comportamiento de los  pobres, generó una retracción de la asistencia social,   con efectos negativos especialmente en las poblaciones más vulnerables.